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发文机关: 东莞市松山湖高新技术产业开发区管理委员会 发文日期: 2013-08-06 00:00
名称: 东莞市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告
文号 :    
东莞市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案的报告

各位代表:

受市人民政府委托,我向大会报告东莞市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年,我市坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的核心任务,按照“工作落实年”的部署,努力稳增长、着力调结构、大力促改革、全力惠民生,高质量完成了市十五届人大三次会议确定的各项目标任务,为实现高水平崛起打下了坚实的基础。

(一)经济实现平稳较快增长,发展质量进一步提高。市十五届人大三次会议批准的18项计划目标,14项超额或基本完成;城市居民可支配收入与农村居民纯收入2项指标由于统计口径变动原因,暂时没有数据;社会消费品零售总额与发明专利授权量2项指标未达到计划目标。经济增速为近3年最快。预计全年完成生产总值5500亿元,增长9.7%,超过年度目标2.7个百分点,实现连续7个季度加快增长。人均生产总值约6.6万元,增长8.6%,高于计划目标2.6个百分点。主要指标稳中向好。全年完成规模以上工业增加值2120亿元,比上年增长11.5%,增速回升5.9个百分点。完成固定资产投资1395亿元,增长18.2%,比计划目标快8.2个百分点。社会消费品零售总额1480亿元,增长9.3%,略低于计划目标0.7个百分点。出口总额910亿美元,增长7.0%,与计划目标持平;实际利用外资39亿美元,增长15.0%,高于计划目标8个百分点。质量结构不断改善。市公共财政预算收入409亿元,同比增长14.8%,高于计划目标4.8个百分点。服务业增加值占生产总值比重为53%;先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重为44%;高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为34%,均超过计划目标。单位GDP能耗下降4.25%。就业物价形势稳定。城镇登记失业率为2.2%,CPI上涨幅度为1.9%,均在计划控制范围内。

(二)三重建设取得明显成效,发展后劲进一步增强。重大项目招引和建设取得突破。继续实施“揽月工程”,落实“1+5”招商政策,全市重大建设项目达到142个,总投资达2250亿元,共安排市重大项目用地4796亩。市属重大建设项目完成投资约310亿元,47个省市重要基础设施项目建设完成投资184亿元,均超额完成年度投资计划。中集集装箱总部、益海嘉里精细化工等44个总投资588亿元的重大项目开工建设。重大产业集聚区建设有序推进。统筹整合土地等发展资源,全力打造三大新增长极。东部粤海高端装备制造产业园完成产业规划编制,启动配套路网建设。中部松山湖大学创新城、台湾高科技园、两岸生物技术产业合作基地、中以国际科技合作产业园等重大平台建设取得新进展。虎门港和沙田镇统筹发展,全年完成集装箱吞吐量190万标箱,新增内贸航线5条,台湾航线1条。长安新区收地工作加快推进。西部水乡特色发展经济区规划通过省政府审批,安排20亿财政资金启动示范片区、特色村落等基础设施建设,中小河流治理重点县综合整治项目获得国家约1.82亿元补贴。重大科技平台建设加快推进。引进东莞清华大学研究院创新中心、东莞暨南大学研究院、东莞华南设计创新院等5家院所,全市公共创新平台总数达到16家。3个镇街获批省级技术创新专业镇。新增公示194家国家高新技术企业,位居全省第二。获评为国家知识产权示范城市,国际科技合作周升格为国家级,启动创建国家可持续发展实验区。

(三)大力构建开放型经济,转型升级进一步加快。开放型经济水平迈上新台阶。制定出台一系列全面提高开放型经济水平政策体系,积极探索外经贸发展新路径,加工贸易管理服务平台拓展至“八方联网”。打造外贸服务新业态,推广面向中小企业的外贸供应链管理服务。扶持企业拓展内销渠道,完善和提升“大麦客”商业模式作用,探索创品牌拓内销新平台。成功举办第二届加博会,吸引全国25个省市1213家企业参展,意向成交近770亿元,比上届增长12%,其中东莞成交320亿元。积极开拓南美等新兴市场,赴以色列开展招商引资,主动拜访重点企业。转型升级取得新成效。引导传统产业加快转型升级,制定印发推动纺织服装等五大传统优势产业优化升级的“1+5”政策体系,简化立项手续,鼓励企业加大技改投资。成功获批广东省服务外包示范城市。积极发展流通业、会展业等现代服务业,加快电子商务发展步伐,南城国际商务区、高盛科技园、松山湖综合性生产服务业集聚区等三个服务业集聚区成功申报第二批省现代服务业集聚区。入选全国“城市共同配送”首批试点城市。培育发展战略性新兴产业,推进新能源汽车示范应用,开展全市生物产业摸底调查。成功被列入国家第二批节能减排财政政策综合示范城市,获得每年4亿元、3年共12亿元的财政资助。开展全国首批工业能耗在线监测试点、省能源管理中心试点、省万台注塑机节能改造试点工作。

(四)积极帮扶企业发展,实体经济进一步强化。大力培育发展大企业。着力培育大企业(集团),全市主营业务收入超50亿元企业达到33家,其中超百亿元企业7家,有5家企业被列入2013—2014年度省重点支持大型骨干企业目录。扶持中小企业发展,开展“大走访”和“大排解”活动,减免涉企行政收费和中介服务费,规范镇村协议收费,切实减轻企业负担。大力推动企业上市,共有上市企业12家,数量居全省第五,上市后备企业90家。成立莞商学院,构建莞商企业家终身学习平台,推动莞商转型升级。大力推动金融为实体经济服务。东莞红土创业投资公司、东莞中科中广股权投资基金先后成立。大力推动私募债发展,正式启用东莞民间金融街,成为广州、佛山后省内第三条民间金融街,目前已有 41家机构拟进驻民间金融街。完善农村金融服务体系,常平村镇银行开业,我市村镇银行达到4家,数量居全省地级市首位。加快科技金融产业融合,与中国人民银行广州分行共建科技金融创新试验区,积极推动东莞银行松山湖科技支行成为服务科技企业的特色银行,争取中国证券期货业南方信息技术中心落户我市。加大对外交流合作,促进莞台金融交流合作。

(五)推进生态环境治理,城市功能进一步完善。城乡环境不断优化。全面启动创建国家生态市工作,稳步推进污染减排,顺利完成年度节能减排任务。推进集中供热,完成市区环保热电厂技改,基本完成7个环保基地建设和水乡五项环境整治工作。实施南粤水更清行动和清洁空气计划,加强石马河、茅洲河流域环境整治。淘汰黄标车2.2万辆、扩大市区环保限行区域,更新LNG清洁能源公交车1439辆。推广垃圾分类试点,生活垃圾无害化处理率达到91.8%。创建国家森林城市,开展新一轮绿化东莞大行动,全市增加绿化面积1.2万亩,新增镇村公园14个,森林覆盖率达37.3%,完成广深沿江高速和京九铁路生态景观林带工程总工程量的70%。实行最严格水资源管理制度,完成全国节水型社会建设试点工作,顺利通过了水利部的评估验收。城市功能不断完善。开展城乡土地生态利用制度综合改革试点,创新“三旧”改造模式,启动 “创建国土资源节约集约模范市”和“申报建设用地审批制度改革试点”两个平台,全年盘活存量土地1.6万亩,整合1000亩以上地块7块。东莞火车站正式启用,篮球中心、网球中心和龙湾湿地公园顺利完工。沿江高速东莞段、东莞大道延长线等工程建成通车,城市轨道交通9个站点主体工程封顶,4个区间双线贯通。全市建成高速公路 34.1公里,完成国、省道升级改造12.13公里、镇际、村际联网路57.6公里。启动新一轮城市总体规划编制,做好主体功能区和经济区规划。推进“大城管”建设,试运行数字化城管系统。

(六)深化体制机制改革,制度红利进一步释放。全面铺开行政审批领域改革。深化商事登记制度改革,全年新增市场主体10.62万户,同比增长21.5%,实有市场主体56.7万户,总量在全省地级市中排名第一。商改“东莞模式”得到了国家工商总局的充分肯定,多项实践成果在全国范围内推广。加快构建市场监管体系,正式推行网上登记,颁发了全国首批电子营业执照。继续推进政府职能转变,着力压减审批事项。完成第二批行政审批事项清理,压减率达到55%,向省提出158项拟压减审批事项目录。加大简政放权力度,将457项经济社会管理事项及权限委托、交办给镇(街)、园区,将87项政府职能移交给社会组织,推进266项服务和管理事项向社会购买服务。启动食品药品等三个领域机构改革,深化行政管理体制改革,创新事业单位管理体制。发挥市场对资源配置的决定性作用。实施再生资源回收市场改革,全面打破垄断经营格局,停止收取承包经营费用。稳妥推进管道天然气、污水处理等资源性价格机制改革。创新投融资体制机制,充分发挥东实集团投融资平台作用、健全完善水投集团组织架构,创新城建及水务资金筹集形式。积极探索城市重大空间和项目统筹开发。全面完成集体土地所有权确权登记发证,规范地下空间权使用,创新住宅用地管理。全面启动组级经济改革,全市80%村(社区)完成了组级经济统筹管理,提高了资源的使用效益和产出效率。农村集体资产交易和“三资”监管平台正式投入试运行,各镇街均已建立起交易平台,目前已成功交易2018宗,成交金额39亿元。村组两级经营纯收入增长10.6%,资产负债率降至19.3%。

(七)创新社会治理模式,和谐稳定进一步巩固。大力构建“平安东莞”。深入推进“四化五警”建设,推动警力下沉,警务前移,将1178名机关民警调整到基层一线,将2万多名治安员整合为辅警,最大限度强化社区警务工作,提高路面见警率。加大具有广泛社会影响案件与涉众型普遍案件侦破力度,严厉查处黄赌毒等案件。创建和谐劳动关系示范区,推进劳动监察“两网化”建设,划定市、镇、村三级劳动监察网格674个,形成覆盖城乡用人单位的劳动监察网,基本实现用工备案企业100%全覆盖。开展“打非治违”等安全生产专项行动,无发生重大以上生产安全事故。“两建”工作有效推进。创新社会管理机制。创建全省创新社会管理引领区,加快培育和发展社会组织。我市被民政部确定为首批企业社会工作试点地区,9家社会工作机构入选民政部首批企业社工试点单位。加强基层社会管理,在东城等六个镇街开展社区政务服务中心建设,在望牛墩下漕等10个村(社区)高标准完成社区综合服务中心示范点建设。市财政安排14.4亿元用于(社区)治安、环卫和行政管理支出,有效减轻基层负担。

(八)切实提高民生保障,幸福指数进一步提升。社会保障水平明显提高。连续第九年调整基本养老金,提高全市基本养老金最低保障线,进一步缩小企业职工和城乡居民的养老待遇差距。低保标准提高到每人每月510元。换发600万张新社保卡,完善全国率先开发的“诊疗一卡通”拓展功能。推进医药卫生体制改革,率先在全国建立城乡一体化的多层次医疗保险制度,建立由“基本险”、“补充险”、“大病险”构成的面向全民的公平医保制度,参保人享受社会基本医疗保险待遇和重大疾病医疗保险待遇年度最高报销可达50万元。组建市属公立医院管理中心,推进医药分开试点,推广使用平价药包,设立平价诊室、平价医院。发展各项社会事业。十件实事圆满完成。新建11所公办幼儿园,理工学校新校、公共实训中心投入使用,技师学院正式开学。公办中职学校实行免费入学,落实“异地中考”政策。普通高考总录取率、每万户籍人口升重点等四项高考指标名列全省第一。为新莞人子女提供22497个公办学位,给新莞人发放与户籍人口同等的职业技能培训补贴。为8.7万名妇女提供免费的“两癌”筛查。成功创建国家公共文化服务体系示范区,获得2015年羽毛球苏迪曼杯承办权。加强扶贫帮扶。加大市内帮扶力度,81个欠发达村村组两级纯收入增长22%,结对帮扶的有正常劳动能力低保户脱贫率达31%。启动新一轮省内“双到”扶贫,加大莞韶产业园建设力度。援藏援疆工作扎实开展,25个援疆项目全面竣工,兵团分区综合保税区封关运作,8个援藏项目超额完成进度。对口援助广西河池、重庆巫山有序推进。深化开展穗莞、莞惠合作。

在肯定成绩的同时,也要看到,当前我市经济社会发展中还存在一些突出问题和困难。一是加快发展的基础仍不稳固。受国内外经济形势错综复杂,经济发展依然存在下行压力;企业综合成本不断攀升,生产经营形势依然严峻;制造业投资增速放缓,实体经济发展后劲不足。二是改革创新压力较大。改革进入深水区和攻坚期,如何打破固有的利益格局,尽快在重点领域和关键环节取得突破,难度不小。自主创新能力仍然较弱。企业研发投入水平低,科技研发机构和人员支撑不足,企业产品研发设计能力差,严重制约全市产业升级。三是节能减排任务艰巨。我市产业发展总体粗放,环境容量约束趋紧,完成“十二五”节能减排目标和节能减排财政政策综合示范城市节能减排目标,难度很大。四是社会管理挑战较多。我市仍然处于矛盾高发多发期,社会治安、劳资关系、城市建设、基层管理等方面不和谐、不稳定的因素仍然较多。对此,必须高度重视,着力加以解决。

二、2014年国民经济和社会发展计划的安排意见

2014年是深入贯彻落实党十八届三中全会精神的起始之年,是实施“十二五”规划的关键一年,也是扎实推进东莞实现高水平崛起的攻坚之年。制定好今年的计划目标,坚定不移地推动落实,对于保持全市经济持续健康较快发展,加快转型升级和实现高水平崛起,意义重大。

(一)经济社会发展环境

从国际看,世界经济将延续缓慢增长态势,风险与挑战依然不少。一方面,2014年世界经济仍处于危机后的恢复期,总体态势趋于稳定。美国、欧洲、日本等主要经济体正在好转,预计2014年全球经济增速将略高于今年,我国外需状况将小幅改善。另一方面,世界经济短期风险和中长期挑战依然不少。美国经济复苏仍存在不确定性,日本经济刺激效应缩减,中日贸易难有明显改观。新兴经济体相对减速格局仍将维持。我国出口竞争力削弱的因素短期内也难以改变。

从全国全省看,经济增长将继续处于合理区间,新的积极因素在不断释放,长期积累的深层次矛盾和问题依然存在。中央宏观财政和金融政策将保持持续稳定。新一轮城镇化规划即将出台,高速公路、轨道交通、市政工程等公共基础设施将进一步加快建设。十八届三中全会后,各项改革措施不断推出,土地、金融等重要的生产要素加速集聚,新的改革红利将为国内经济注入新的活力。在国家一系列的扶持政策和改革措施的双重刺激之下,民营经济的发展瓶颈得到缓解,发展活力将进一步释放。同时,国内消费不足、部分行业产能过剩,房地产和金融领域风险等问题短期内难以根本改善。具体到我省,广东将按照中央的部署,紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标,着力加大改革创新力度,切实发挥投资拉动效应,加快经济发展,推进转型升级,努力推动经济社会又好又快发展。

从全市看,增长动力有望得到加强,下行压力依然存在,困难仍然较多。从有利条件看,一是东莞经济新格局正逐渐形成,有望迎来新的增长点。水乡特色发展经济区发展总体规划和产业规划已经通过省审批实施;粤海产业园已完成产业规划编制,启动配套路网建设;松山湖大学城成为国家节能减排财政政策示范城市重点项目。东、西、中三大经济增长极的经济格局正逐渐形成,将带来新的经济增长点。二是市委、市政府1号文为经济发展注入新的活力。深化改革与扶持实体经济发展成为明年工作的重点,我市改革红利会进一步加大,形成更利于实体经济发展的小气候,奠定更深厚的制造业发展基础。三是重大招商引资项目带来的产能有望开始释放。随着去年以来“三重一大”的深入推进,投资规模和经济产出都将上新台阶,大项目的拉动作用将会进一步凸显。四是电子商务蓬勃发展,为我市制造业内销开辟了新的途径,在“莞货全国行”、“莞货网上行”以及会展经济的带动下,内销市场进一步开拓,消费需求将稳步拉升。从不利条件看,土地、人才、能源、环境等发展瓶颈依然存在,并将成为常态,严重制约我市可持续发展。企业综合成本不断攀升,生产经营困难不小,利润率维持在较低水平,制造业投资积极性不高等问题还将在一定时期内存在。

(二)主要预期目标安排

综合考虑国内外发展环境变化和我市经济社会的支撑条件,建议2014年国民经济和社会发展的主要预期目标安排如下:

——地区生产总值增长9%左右;

——人均生产总值增长7.8%;

——全社会固定资产投资增长12%;

——工业固定资产投资增长10%;

——社会消费品零售总额增长9.5%;

——出口总额增长5%;

——实际利用外资增长5%;

——市公共财政预算收入增长10%;

——居民消费价格指数控制在3.5%左右;

——服务业增加值占生产总值比重为53%;

——现代服务业增加值占服务业增加值比重为58.7%;

——先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为45%和35%;

——研发经费支出占生产总值比重为1.94%;

——发明专利申请量增长15%;

——发明专利授权量增长25%;

——城镇登记失业率控制在3%以内;

——户籍人口自然增长率控制在9‰以内;

——城市居民人均可支配收入增长8%;

——农村居民人均纯收入增长8%;

——单位地区生产总值能耗下降4.25%;

——化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化合物等主要污染物排放量分别下降2%、2%、5%和13%;

——全员劳动生产率增长7.8%。

(三)主要工作安排

为实现上述目标,我市必须认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会和市委十三届四次全会精神,继续坚持稳中求进和稳中提质的发展方针,以提高经济发展的质量和效益为中心,着力深化体制改革,着力加快转型升级,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用,优环境、建平台、上项目,推动全市经济平稳健康较快发展。

一是积极深化改革,增创改革红利。按照中央、省委和市委的工作部署,把推进改革发展作为明年经济工作的重中之重,以改革统揽经济社会发展全局,加快推进重点领域和关键环节改革突破。向改革要动力要红利。深化经济体制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,再创经济体制机制新优势。

推进投资体制改革。以市场为主导,进一步放宽投资领域,加快制定出台社会公共资源的配置政策和措施,按照公平、公正、公开原则,吸引更多的社会资本与资金参与公共建设,促进民间投资进入交通、能源、城建、社会事业等涉及公共资源开发利用的领域。

推进外向型经济转型升级配套改革。继续深入推进加工贸易转型升级试点城市建设,创新加工贸易模式,全面实施加工贸易增效计划,集中力量构建政产学研资合作联盟和‘一站式’服务模式,力争在加工贸易中小企业产业提升综合服务体系、内销综合服务体系、管理服务体系和开放型监管体系上谋求新突破。

推进投融资体制改革。促进科技、金融、产业融合发展。积极争取在跨境人民币结算、外汇管理体制改革、利率市场化、金融综合经营等金融改革关键领域先行先试。鼓励新型经济金融组织和民间融资机构在民间金融街集聚发展。推动东莞金融商务区和松山湖金融改革创新服务区发展。

推进行政审批制度改革。大力压减审批事项,建立健全行政审批事项规范化工作机制和目录动态管理机制,严格规范行政审批事项,减少和优化审批前置条件,防止和取消变相审批。推进网上办事大厅建设,大力推行电子证照和全流程电子化登记管理。

深化土地改革。全面铺开城乡土地生态利用综合改革试点,围绕土地统筹整合、土地生态修复、节约集约利用制度创新、土地事权改革四个方面,加快推进相关试点工作;积极开展创建国土资源节约集约模范市工作,推动城乡土地生态利用、土地统筹整合和“三旧”改造,大力支持“工改工”项目。

二是扶持实体经济,加快转型升级。实体经济是东莞的财富之基、经济之本,也是转变经济增长方式和加快发展的主动力。

推动东莞制造转型。制定新的民间投资产业导向目录,出台更多扶持政策,引导民间资本加大投资制造业。用好每年20亿元“科技东莞”工程专项资金,加大对智能终端、云计算、生物医药、新能源、3D打印等战略性新兴产业的扶持力度;加快推动传统优势产业转型升级,大力实施“机器换人”战略,提高产业自动化水平。着力实施百亿元企业打造工程、千亿元产业培育工程、战略性新兴产业倍增计划,力争新增一批主营业务超百亿元企业、超50亿元企业和规模以上企业。提升传统制造业,加强二次创新和集成创新,支持本土企业掌握核心技术,培育自主品牌。

推动服务业集约化发展。鼓励发展各类现代服务业集聚区,加快制定服务业集聚区的认定和奖励办法。加快现代服务业,特别是金融服务、科技研发、现代物流、电子商务、文化创意、商务会展、服务外包、信息服务、检验检测等生产性服务业发展,从政府服务、财政税收、资源保障、体制机制等方面入手,出台具体实用的政策措施,形成服务业发展的政策优势。大力发展与市民生活配套的生活性服务业,着力拓展养老服务、社区服务、家政服务等新兴生活服务业。

优化实体经济发展环境。着力落实减负各项政策,切实减轻企业负担。加快全市信用体系建设,编制实施全市社会信用体系建设规划,加快启动和推进公共信用信息管理系统建设,开通试运行“信用东莞”网。促进服务业与制造业融合发展,加大对企业上市、挂牌“新三板”、发展风投创投等的资金扶持,促进中小微企业融资。

三是统筹区域发展,培育新的经济增长极。加快编制主体功能区规划,加强功能分区研究工作,并针对功能区制定财政、投资、产业配套政策。加快市属产业园区建设,突出围绕水乡特色经济发展区、松山湖大学创新城、粤海产业园等三大增长极,打造创新型经济发展平台,全面带动产业转型升级和区域布局优化整合,增强东莞核心竞争力。实施水乡发展总体规划,全面启动基础设施、水乡新城建设,推动万江龙湾等九大“区中园”建设,推动十镇一港特色发展,打造珠江口东岸临港现代产业集聚区。加快松山湖大学创新城基础设施建设,推动台湾高科技园、两岸生物技术产业合作基地、中以水处理产业园等平台建设,引进集聚高端创新资源,推动提质增效发展。推进我市重大发展平台与南沙、前海等国家级重大发展平台的合作对接、产业联动。抓紧确定粤海合作开发模式,建设“三纵三横”路网等基础设施,全面启动园区开发建设。统筹城乡协调发展,加大对农村的转移支付力度,推动市、镇、村协调发展。

四是稳定三大需求,增强内生动力。扎实推动投资、消费、出口“三驾马车”增长动力,不断巩固经济持续回升的良好势头。突出重大项目的带动作用,充分发挥重点项目在转型升级、基础保障、民生改善、区域协调等方面的支撑作用,优化调整重点项目区域和产业布局。全力推进重大项目建设,计划安排市重大建设项目155项、总投资 2632亿元。加强“三重”建设统筹协调,严格执行“三重”工作责任制和市领导挂钩督导“三重”建设工作制度,制订完善重大产业集聚区发展指导意见。积极扩大消费需求。稳步提高城乡低收入群体收入,建立健全职工工资正常增长机制,扩大公共服务覆盖面,增强城乡居民消费能力。拓展消费领域,改善消费环境。鼓励养老、教育、医疗等服务消费,支持发展信用消费、网络购物等新型消费业态。深入开展“莞货网上行”等活动,办好加博会、台博会、漫博会等系列展销盛会,加快培育消费新增长点。积极拓展出口市场,鼓励构建与东盟、南美、非洲、俄罗斯等新兴市场国家和地区的贸易平台,落实重点出口企业帮扶措施,全面提升开放型经济发展水平。鼓励企业开拓境外市场。加快发展跨境贸易电子商务,引导和培育跨境电子商务企业为中小微企业拓展海外市场提供服务。继续加强经济形势分析监测工作。

五是坚持创新驱动,提升核心竞争力。加快培育创新型企业。做好对创新型企业的贷款贴息资助、税收奖励、国家级和省级创新型企业的奖励等扶持工作,鼓励企业加大研发投入,建立研发机构,提高创新能力,推动企业形成自主知识产权的核心技术和创新成果。进一步提高新型科研机构的运营管理效率,推动其更好地为创新型经济发展服务。推动科技成果产业化。搭建对接科技成果提供方和需求方的交易平台,为科技成果评估、推介、对接提供综合性服务。构建政产研学资合作体系。整合部门扶持资源,联合研发、设计、创意等生产力辅导机构和研发机构,为中小微企业提供产品研发、设计、开发、检验检测、品牌创建、咨询服务以及人才培训等“一站式”支援服务。继续办好东莞国际科技合作周,加强与海内外高校科研机构、科技园区、科技创新平台、科技企业、创新创业人才的合作对接。推动科技金融与产业融合。鼓励银行开展金融产品创新,拓宽科技型中小企业的融资渠道。推动人才集聚。继续做好省创新科研团队的组织发动和推荐申报工作,争取更多团队获得省创新科研团队立项资助。做好高层次创新科研团队和领军人才引进和跟踪服务工作。

六是切实保障民生,共享发展成果。坚持为民办实事。加大力度建设“平安东莞”。继续推动“四化五警”建设,推动警力下沉,重点打击群众反映强烈的违法犯罪活动。落实安全生产“一岗双责”,实施消防安全网格化管理。深入开展领导接访,信访包案等制度,推进人民调解与行政调解,把矛盾在基层化解。加强劳动监察执法,加强欠薪逃匿防范和处置。加强农产品和食品药品质量监管。切实提升城市居住环境。推进市区交通拥堵点改造,完成市区内涝整治应急三期工程。加快深莞惠交通一体化和穗莞交通对接,启动虎门二桥、疏港大道延长线建设。推进生活垃圾无害化处理,新建或改造麻涌、横沥等环保热电厂。积极发展文教卫体等社会事业。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,培育发展文化创意产业,力争创造一批文艺精品。提高民办义务教育在校生补助标准,开办东莞外国语学校,异地扩建东莞启智学校。加强医疗服务体系建设,推进农村卫生站转型工作,大力发展社区卫生服务。加快建设市儿童医院、市人民医院分院、市中心血站等医疗机构。完善体育设施,大力发展群众体育和竞技体育。不断提高社会保障水平。完善对困难家庭学生教育补助。加快推动区域协调发展。探索欠发达镇村以土地、资金等形式入股大型基础设施建设、园区开发,推进市镇主导开发、三级利益共享的统筹发展模式。落实帮扶政策措施,力争实现欠发达村村组两级纯收入增长8%,有正常劳动能力低保户总脱贫率达50%以上。探索镇街间产业转移的统筹协调和利益平衡机制,推动优质企业扩张性产能在市内镇街布局。实施清洁空气等五个行动计划,推动国家生态市、国家森林城市创建,推进“智慧城市”和“数字城管”建设,努力建设美丽东莞。

各位代表,在新的一年里,让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指引,进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干,为推动全市经济平稳健康发展,全面实现高水平崛起而努力奋斗。

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