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发文机关: 松山湖管委会 发文日期: 2018-03-02 14:46
名称: 2017年工作总结及2018年工作计划
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2017年工作总结及2018年工作计划

2017年工作总结

2017,在市委、市政府的正确领导下,我们深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神,认真学习贯彻十九大精神,按照省第十二次党代会、市第十四次党代会、市第十六届人代会的决策部署,以供给侧结构性改革为统领,大力实施创新驱动发展战略,着力抓好科技创新、倍增计划、园区统筹、城市品质提升、水污染治理等一系列重点工作,较好地完成了年初确定的目标任务。预计全年实现生产总值386.08亿元,同比增长13.8%,增速高于全市5.6个百分点增速排名全市第一税收148.11亿元,同比增长47%,总量排名全市第二,增速排名全市第一;规上工业总产值3039.78亿元,首次突破3000亿元大关,同比增长18%,增速排名全市第一;规上工业增加值332.69亿元,同比增长18%。管委会获评“2017年度园区工作优秀单位推进供给侧结构性改革松山湖片区‘1+6’园区统筹发展体制机制改革高新技术企业孵化育成体制机制改革9工作获评全市单打冠军。在全国高新区的综合实力排名升至23位,在全省高新区中排名第三,地级市中排名第一。

一年来,我们聚焦贯彻落实十九大精神,政治建设取得新成效。党工委出台系列文件,组织开展大学习大培训大宣讲以及调研督导系列活动,迅速兴起学习宣传贯彻热潮通过集中学习培训邀请市委宣讲团作宣讲报告开展不忘初心、牢记使命主题党日活动,通过举办学报告、学党章考学活动在松山湖网站幸福松山湖官方微信开辟专题专栏、在人流集中场所推出十九大主题宣传等方式,推动十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进网站,确保十九大精神深入人心、落地生根。园区领导班子坚持以上率下,带头学、带头讲、带头干,深入开展学习宣传贯彻十九大精神专题调研,完成14个专题调研报告,并在此基础上提炼形成松山湖未来发展的新思路、新目标、新举措。在党工委的示范带动下,园区各级党组织着力压实政治责任、加强政治建设,牢固树立四个意识,广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作引领园区更高水平发展

一年来我们聚焦创新驱动发展,新旧动能转换进一步加快全面落实创新驱动发展八大举措高企总量达253新增国家级孵化器2家、省级孵化器3家、省级众创空间4家、市级孵化器5企业研发经费总支出43.54亿元R&D占比预计达12%;年度专利申请总量8374省知识产权服务业集聚发展试验区通过验收。中子科学城形成概念规划初步成果,产业研究、核心区规划、基础设施规划、土地整备等一系列工作快速推进;东莞材料科学与技术省实验室、东莞材料基因高等理工研究院等创新平台启动建设由财政出资建设的公共技术服务平台——运动控制精密测量实验室投入使用挂牌成立东莞市三航军民融合研究院、东莞中船松山湖军民融合创新创业中心。成功举办第三届松湖杯创新创业大赛,分赛场、海外赛场及参赛项目均创历年之最。深入推进省级人才发展改革试验区建设,举办澳门招才引智推介会,出台港澳青年人才创新创业专项资金管理暂行办法,实行一人一策精准服务。千人计划专家、省市创新创业领军人才、市特色人才数量均居全市第一。全年实现规上先进制造业增加值304.69亿元,同比增长18.5%占园区规上工业增加值的比重达91.58%实现规上高技术制造业增加值313.18亿元,同比增长19.1%占园区规上工业增加值的比重达94.14%以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式进一步形成。

一年来,我们聚焦产业转型升级,发展质量和效益稳步提升大力实施倍增计划71家倍增企业实现营收和税收总额同比增长24.2%48.8%。高端电子信息产业实现工业总产值2816.34亿元机器人和智能装备产业纳入国家级创新型产业集群试点,电子信息、机器人、新能源和文化创意产业工业增加值分别同比增长27.6%18.8%32%51.2%。主动赴青岛、潍坊、上海等地上门招商,成功引进歌尔股份、三生药业等一批优质项目,全年引进购地项目15宗,资金合计120亿元;新增工商注册企业1729户,新增注册资本307.8亿元。莞榕计划顺利收官,累计引进优质生技项目20家;加强生物技术产业国际合作,松山湖国际精准医学园正式启动运营扎实推进重大项目建设,37个重大项目累计完成投资112.7亿元,超过年度计划14个百分点,带动园区固定资产投资148.59亿元,首次排名全市第一,同比增长25.4%全面完成经济实力三年提升计划,累计盘活空置载体92.63万平方米,盘活土地2445亩,购地项目单位税收产出相比2014年增长136.8%切实降低企业成本,全年为企业减税超7亿元。大力发展现代金融,出台促进科技金融实施办法、鼓励企业上市挂牌奖励暂行办法基金小镇加快建设,落户基金16只,首批入驻基金小镇的母基金规模115亿元新增新三板挂牌企业6家、东莞市上市后备企业4家,总数均居全市第一。

一年来我们聚焦统筹组团发展,片区综合实力迈上新台阶深入实施园区统筹组团发展战略,成立了松山湖片区推进园区统筹组团发展工作领导小组,建立了联席会议制度、跨部门协调会议制度、专责小组运作机制创新性制度。探索建立了教育、医疗、投融资、基础设施、联合招商、共建科技园区等六个利益共享机制,获得市委吕业升书记的充分肯定全年召开片区联席会议4次,研究审议涉及片区统筹运作机制、规划设计、项目建设等重大事项33项。推动市级行政服务前移,发改、规划、国土、交通、工商等5片区直属分局挂牌成立,片区行政审批事项办结时间平均缩短2-2.5工作日。松山湖金融产业集团挂牌成立,并与片区六镇分别成立6个合资公司,形成了近期启动建设项目库。成功举办松山湖片区2017年深圳招商推介会,现场签约29个项目,总金额超250亿元。加强教育、医疗等公共服务统筹松山湖中心小学与寮步镇西溪小学实施共建顺利开学,松山湖社卫中心与市第三人民医院签约共建医疗联合体。片区统筹以来,园镇发展空间进一步释放,发展动力进一步增强,2017年片区预计实现生产总值1464.48亿元,同比增长10.9%,增速高于全市2.7个百分点;完成固定资产投资426.82亿元,同比增长23.5%,占全市总量的25.4%,增速居全市六大片区第一;规上工业增加值831.2亿元,同比增长14.9%增速居全市六大片区第一

一年来我们聚焦城市品质提升群众获得感幸福感明显增强全面实施城市品质提升三年行动计划,松山湖北站TOD完成概念规划并启动首期地块控规调整工作,南部国际社区城市设计纳入中子科学城统筹规划,城市候机楼启用,有轨电车规划完成首期选线,完成莞番高速线位调整。跟踪协调中虎龙城际东莞段、市轨道交通1号线、深圳13号延长线等重大交通工程前期研究。全年在建以及筹建学校、幼儿园达16所,实验小学二期建成开学社区卫生服务中心完成升级改造,兰馨园、松科苑社区卫生服务站投入使用。幸福花园建成竣工,生态园公租房、松涛美寓交付使用。松山湖市民中心在全国首创微信叫号,在全市首推政务专递服务模式,业务办理平均时长缩至10分钟内。全面打响水污染治理攻坚战,成立水污染治理工程指挥部,实施河长制,超额完成污水管网建设任务。坚决打好蓝天保卫战,空气质量在全市排名前列,公众对城市环境保护满意率排名全市第一。北部工业园热电联产项目入选省级循环化改造示范项目。园区广东省科普教育基地切实加强精神文明建设,成功举办第九届漫博会、国际马拉松比赛等大型活动,获评广东省文明单位,为全市夺取全国文明城市四连冠作出了积极贡献全力开展飓风2017”专项行动,重拳打击违法犯罪,园区在群众安全感和公安工作满意度方面排名全市第一。智网工程指挥调度中心安全生产应急救援指挥平台正式运作成功创建全国综合减灾示范社区圆满完成十九大特别防护期安保维稳任务,安全生产、食药品安全、交通、消防、维稳等方面形势总体平稳。

一年来我们聚焦全面从严治党,政府自身建设持续加强突出加强政治建设,推进两学一做学习教育常态化制度化。坚决贯彻落实市委一号文,全面落实管党治党主体责任,聚焦领导班子、干部队伍和党的作风三大重点,推进全面从严治党在园区落地生根。坚持正确选人用人导向,科学合理定编和使用人才,共提拔任用干部21名,调整交流干部46名,外派和接收挂职干部23名。制定加强一把手队伍建设实施方案,适度下放人事财政管理权限,激发干部队伍的主动性和创造性。扎实推进基层党组织建设,完成园区机关党委改选及企业党委、社会组织党委换届选举,形成了党工委、二级党委、片区党委三级联动党建格局。园区六化型党建新模式得到中组部和省委组织部的充分肯定《中国纪检监察报》在头版进行了报道认真践行群众路线,落实党建联系协作机制,打通联系服务群众最后一公里牢牢牵住党风廉政建设的牛鼻子,压实两个责任,认真开展谈话提醒,构建抓早抓小工作机制,全年共谈话提醒201人次;加强信访处理,信访及时处理率达100%;创新监督方式,驰而不息反四风,开通廉洁松湖微信公众号,大力推进政府投资工程廉情预警评估系统建设试点工作;强化审计监督,共开展审计项目8个,涉及金额5.3亿元。

此外,工会、共青团、妇联、武装等工作也取得了新的成绩。

这些成绩的取得,是市委市政府高度重视、正确领导的结果,是历届松山湖领导班子科学决策、扎实工作的结果,是园区广大干部职工团结拼搏、努力奋斗的结果。在此,我代表党工委、管委会,向园区广大干部群众,向所有关心和支持松山湖发展的企业家、专家及各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们清醒认识到,当前园区发展还面临许多挑战,工作也存在诸多不足。比如,创新发展能力存在短板,产业价值创造能力、企业盈利能力、企业上市融资能力严重不足;产业结构不理想的现象尚未得到根本扭转部分重大项目投资进度滞后;医疗服务短板突出;城市管理存在盲区,个别地方的市政面貌和环境卫生与高新区形象不符;基层社会治理体系还不健全,管理架构存在缺失环节;少数党员干部担当实干精神减退,存在为官不为现象;党的建设还有薄弱环节,从严治党仍需长抓不懈。这些问题,我们必须高度重视采取有力措施加以解决。   

新时代松山湖的使命担当

早在2001年建园之初,市委市政府就对园区的发展提出了明确要求,要将松山湖建设成为突破既有发展格局的实验区、先行区,成为未来东莞的经济中心、科技中心。2007年,市十二次党代会提出,要把松山湖建设成为带动东莞经济结构调整和发展模式转变的强大引擎,促进科技进步和增强自主创新能力的重要载体。2011年以来,市委市政府提出,要将松山湖建设成为科学发展示范区、转型升级引领区、科技创新高地、人才集聚高地2014年以来,市委市政府提出,要把松山湖打造成为创新驱动发展的集聚区生力军加速器。2016年,市第十四次党代会要求松山湖进一步增强园区内生发展动力和辐射带动能力,提升园区在全市发展中的支撑性、引领性、标杆性作用从这一系列决策部署可以看出,市委市政府对松山湖的定位要求始终贯穿着一条主线,就是要求松山湖在全市发展大局中充分发挥示范作用,成为引领和支撑东莞经济社会发展的龙头与引擎

回顾建园这17的历程,历届松山湖领导班子和一代又一代松山湖建设者紧紧围绕市委市政府对园区的定位要求不忘初心,牢记使命,抢抓机遇,艰苦创业,谱写了挺立潮头、开拓进取的篇章,为推进东莞科学发展、转型发展作出了应有贡献。如今,松山湖成功集聚了一批高端创新要素,引进了华为等一批支柱型行业龙头企业,新型研发机构、高新技术企业高层次人才数量均居全市前列主要经济指标持续高速增长,在全国高新区排名跃升至第23名。今天松山湖已站在一个新的更高起点上,我们比历史上任何时期都更有基础、更有条件充分发挥示范带动作用,引领东莞经济社会发展

当前,中国特色社会主义进入新时代,党的十九大对新时代党和国家事业发展作出了一系列重要部署,为松山湖未来的发展指明了方向。习近平总书记多次强调,要塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。省委李希书记明确提出,要以创新为引领和支撑,推动供给侧结构性改革,加快新旧动能转换,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。松山湖作为国家高新区,是创新驱动发展的主战场、主阵地,更加有责任、有信心、有能力实现引领型发展、发挥引领性作用。我们必须不断厚植引领型发展新优势,把松山湖打造成为持续引领东莞经济社会发展的实验区、先行区、示范区努力走出一条全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、体现时代特征、具有松山湖特色的发展之路,助推东莞在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化先行区新征程上走在前列。这是新时代松山湖的使命担当。

)我们要深刻认识到,厚植引领型发展新优势是园区抢抓机遇、再创辉煌的战略抉择当前,松山湖进入了新的发展阶段,面临着新的发展形势和发展机遇。从粤港澳大湾区来看2017年国务院印发深化泛珠三角区域合作指导意见,明确要求广东携手港澳共同打造粤港澳大湾区。粤港澳大湾区是国家战略,其发展方向是建设成为全球创新发展高地、全球经济最具活力区、世界著名优质生活区、世界文明交流互鉴高地和国家深化改革先行示范区,代表国家与纽约、东京、旧金山等全球一流湾区进行竞争。东莞处粤港澳大湾区发展的核心轴上,将以松山湖为核心,打造东莞的创新中轴线,这将为松山湖发展带来新的历史机遇。我们要善于把握机遇,加快园区发展建设,在整个区域中担当更加重要的角色,借势获得大发展。从广深科技创新走廊来看,按照省委省政府的部署,东莞和广州、深圳一起,是建设广深科技创新走廊的三大主要城市,松山湖被列为广深科技创新走廊的十大核心平台之一,由松山湖统筹管理的东莞生态园、东部工业园、中子科学城也被列入广深科技创新走廊的省级创新节点。我们必须深刻认识到,这是松山湖在新一轮发展实现历史性跃升的重大战略机遇。这意味松山湖被纳入到更高创新战略布局,进入了更高的创新发展平台。凭借创新走廊,松山湖将进一步开辟出更大的创新发展空间,有利于面向全球集聚创新资源,把握市场机遇、引进重大项目、吸引创新人才,全方位提升园区核心竞争力和城市形象。我们必须乘势而上,加快实施创新驱动发展战略,不断厚植引领型发展新优势,在未来的区域竞争中赢得主动、赢得先机。

)我们要深刻认识到,厚植引领型发展新优势是破解园区发展瓶颈制约的内在需要经过十多年的发展,松山湖取得了巨大成就,但也积累了一些深层次的矛盾和问题面临诸多瓶颈制约一是产业结构不理想从三大产业结构来看园区2017GDP二、三产比例约为82两者之间的比例不平衡;从第二产业内部结构来看,工业占二产比例高达98.6%,而且对龙头企业依赖过大,其中华为系企业规上工业增加值占园区规上工业增加值比例高达56%从园区“4+1”产业体系来看电子信息产业规上工业产值占园区规上工业总产值的比例超过92.7%除电子信息产业外,其他4大产业的发展均不如人意,产业结构面临一业独大的替代性风险。二是知识创造和技术创新能力较弱。园区高新技术企业总量253家,与全市总量4077家相比,占比仅6.2%,其中规上高企只有75家,占园区高企总量的比例只有29.6%。园区仅有3家主板上市公司,占全市比例不足10%。高企与上市公司无论是总量,还是在全市总量中的占比,都远远低于其他同类高新区也低于很多镇街。同时,知识创造和技术创新能力在全国高新区中排名第33名,与园区在全国高新区中的综合排名严重不匹配。三是公共服务供给严重不足从医疗配套来看,园区内没有医院,每万人享有的医疗卫生资源排名全市最低;从文化配套来看,园区浓厚的文化氛围还没有形成,高端文化设施还比较欠缺。从商业配套来看,由于缺乏大型商业配套,生活购物相对没有镇街便利。四是区位优势正在减弱随着港珠澳大桥建成通车,深中通道、虎门二桥等工程加快建设,未来珠江口两岸的交通将更加便捷,深圳产业外溢和转移将有更加多元的选择,园区承接深圳、香港辐射的机会将大不如前。同时,广州近年来持续加大产业发展力度,广州本地的原始创新资源也更多选择就地转化和产业化,溢出效应不断减少。要破解以上瓶颈制约,我们必须将厚植引领型发展新优势作为今后工作的总纲,不断完善城市功能,谋划打造引领发展新动能,促进园区从更多依靠政策推动向市场驱动转变,从经济积累能力向自我发展能力转变,最终实现发展从产业主导阶段向创新突破阶段转变,形成走在时代前列的引领型发展新优势。

)我们要深刻认识到,厚植引领型发展新优势是园区应对激烈竞争的必然选择当前,各地高新区都在积极采取措施,力争在全国高新排名中争先进位,松山湖正面临着追兵渐近,标兵渐远的巨大压力。比如,目前全国排名第24位的珠海高新区,创新发展形势非常迅猛,2017年新增高企就有140家,是松山湖高企新增数的2倍,而且全国高新区的排名实现了连续六年的稳步上升。又如,目前排名第22名的山东潍坊高新区,从2011年至今排名一直在松山湖前面,目前已有14家上市企业,是松山湖的近5倍。面对激烈的竞争态势,守摊子没有前途,逆水行舟、不进则退。我们必须重新焕发园区开荒牛的那种激情和胆魄,把厚植引领型发展新优势贯穿园区经济社会发展的全过程、各方面,进一步解放思想、锐意进取、真抓实干,奋力开创园区改革发展新局面。

   厚植引领型发展新优势,意味着我们要保持奋勇争先的精神状态,充分发挥先行试验田的作用,各方面工作都走在前列,不仅在时间节点上体现率先,更要在质量结构效益上引领示范具体来说,必须实现六个引领

一是在创新驱动上实现引领深入实施创新驱动发展战略,在高层次人才集聚、关键核心技术研发、支柱性新兴产业培育上强化核心引领作用。依托散裂中子源、同步辐射光源、省材料实验室等科学装置,高规格推进中子科学城规划建设,为东莞未来创新发展提供战略支撑深入推进自创区建设,紧盯高新区评价指标,切实提高知识创造和技术创新能力,打造创新驱动发展的高地,为松山湖片区乃至全市提供科技创新支撑,持续释放经济增长新动力。

二是在发展质量上实现引领深入实施倍增计划,以更大力度培育一批具有全球资源整合能力的领军型企业,带动地区产业链规模集聚和价值链整体提升。加快推进新材料、人工智能、生物技术、第三代半导体、新能源等产业发展,培育形成新的先进制造业集群。牢牢把握高质量发展的根本要求,以供给侧结构性改革为主线,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,推动园区经济发展质量变革、效率变革、动力变革
    三是在协调发展上实现引领深入实施园区统筹组团发展战略结合实施乡村振兴发展战略,大力促进松山湖片区规划、教育、医疗、交通、招商、城市环境一体化。加快推动南部国际社区等一批先行区建设,进一步强化松山湖作为片区中心的地位,切实增强园区内生发展动力及对周边镇的辐射带动能力,为全市其他片区推进园区统筹组团发展提供可借鉴、可复制、可推广的经验模式。加快推进东部工业园的规划建设,打造协调发展的“样板示范区”。

四是在人才集聚上实现引领。深化省级人才发展改革试验区建设,建立健全人才发展的特殊政策、特别机制、特色载体、特惠服务、特优环境,培养造就一大批具有国际水平的高层次人才。研究完善吸引人才、使用人才的政策体系,不断加大人才服务工作力度,主动为各类优秀人才干事创业、发挥作用搭建平台提供条件,努力建设广深科技创新走廊人才特区,打造粤港澳大湾区人才高地。

五是在城市品质上实现引领。深入实施城市品质三年提升计划,加快推进松山湖北站TOD、松山湖站TOD地块的规划开发建设,不断完善城市功能配套。大力提升教育、医疗等公共服务供给质量。高水平规划建设一批文化设施,营造创新、时尚、高雅的文化氛围。坚决打赢水污染防治攻坚战加强固废、大气、土壤等污染治理,推动环境质量持续改善。坚持不懈抓好交通拥堵治理加快打造道路更畅通、配套更齐全、环境更宜居的城市新面貌努力将松山湖打造成为东莞城市会客厅

六是在基层党建上实现引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实新时代党的建设总要求,以提升组织力为重点,突出政治功能,扎实抓好阳光雨等基层党建阵地建设,强化党委+中心二合一架构等党建工作的创新做法,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒

实现六个引领的目标,必须在工作中处理好四对关系一是局部与全局的关系。不谋全局者,不足以谋一域。要登高望远,树立大局意识和全局观念,坚持在全省发展大局中谋划推进工作,主动融入粤港澳大湾区,积极参与广深科技创新走廊建设。自觉从全市的发展大局出发,充分发挥园区在全市发展中的支撑性、引领性、标杆性作用。进一步强化园区在片区的中心地位,辐射带动周边镇的发展。各部门要牢固树立一盘棋的思想,自觉服从大局,相互配合、相互支持,做到心往一处想、劲往一处使,事事围绕中心、人人顾全大局,努力形成齐心协力推动园区发展的强大合力。二是当前与长远的关系不谋万世者,不足以谋一时。要始终着眼未来,科学编制园区长远发展规划,切实增强工作的预见性、前瞻性,为未来发展预留空间、创造条件。要以功成不必在我的胸怀,牢固树立接着干的思想,克服朝令夕改、另起炉灶、前后脱节的行为,不搞政绩工程、短期行为,确保一张蓝图干到底。当前要狠抓工作落实,特别是既要加快推进现有重大项目建设、扶持现有企业做大做强,又要谋划和储备一批重大项目,培育和扶持一批主力军、生力军、后备军企业,促进园区可持续发展。三是速度与质量的关系。当前,我国社会主要矛盾已经发生深刻变化,但是发展作为第一要务没有变。发展必须保持必要的增长速度,当然这种速度必须是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的速度,是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。我们在推动经济发展中既要看速度,也要看增量,更要看质量,只有提高发展质量,才能更好地解决发展中不平衡不充分的问题。因此,我们必须坚持质量第一、效益优先的原则,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。四是产业与城市的关系有什么样的产业,就有什么样的城市。要坚持以城聚产、以产兴城、产城融合的发展思路,结合园区资源禀赋和区位优势,进一步构建完善“4+1”产业体系,推动产业集聚园区化、园区建设城市化通过科学谋划与合理布局,以生产、生活、生态三生融合为理念,以城市为基础承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障驱动城市更新和完善服务配套,将居住、商业、生态、文化、休闲、娱乐等生产性和生活性服务有机融入园区发展中,打造拥有现代化产业体系、现代化城市风貌、生态环境优美的国际化现代新城

2018年工作计划

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,也是松山湖加快发展的历史窗口期和战略机遇期,做好各项工作意义重大。今年园区工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、省委十二届三次全会、市委十四届五次全会、市人大十六届三次会议精神,坚持新发展理念,牢牢把握高质量发展的根本要求,深入实施创新驱动发展战略,厚植引领型发展新优势,充分发挥园区在全市发展中的支撑性、引领性和标杆性作用,助推东莞在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化先行区新征程上走在前列

    综合考虑各方面因素,今年园区发展预期目标是:生产总值增长13%固定资产投资额增长15%,税收增长15%规上工业总产值增长15%规上工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长10%,高新技术企业330家,其他指标力争位居全市前列,全国高新区排名稳步上升。围绕上述目标,要抓好以下几个方面的工作:

(一)加快中子科学城规划建设,打造创新驱动发展新高地

要以被列入广深科技创新走廊十大核心创新平台为契机,以中子科学城规划建设为主要抓手,进一步向广州科学城、深圳高新区看齐,着力完善创新创业生态,努力在国家自主创新示范区建设上取得新业绩。高品质高定位推进中子科学城建设围绕建设综合性国家科学中心的目标,加快筹建中子科学城管理局,统筹推进规划编制、两规调整、土地整备、交通基础设施建设等各项工作。深化产业创新发展、综合交通完善、城市更新改造等规划研究,确保年内完成首期单元控制性详细规划及城市设计成果。积极协助引入同步辐射光源等大科学装置,推动东莞材料科学与技术省实验室建设。围绕大科学装置集群加快聚集一批国际化、高水平的研发机构和龙头企业。尽快启动复合城市中心台湾园华为智能制造项目大装置创新中心建设二要深入推进东莞自创区建设。推动东莞自创区管委会挂牌成立,建立工作联席会议制度、专家咨询机制和督导评价制度等运作机制,统筹推进东莞自创区发展战略、体制创新、空间和产业规划、重点项目等工作。以科技管理体制机制改革为突破口,在科技金融结合、新型研发机构建设、人才引进、创新创业孵化体系建设、知识产权运用和保护等方面开展积极探索。三要大力构建科技创新平台体系出台实施科技创新平台体系建设三年行动计划,着力推动企业建设国家、省重点实验室和工程中心,鼓励企业设立研发机构,力争规上企业研发机构建有率60%。鼓励企业与高校合作共建一批市场化运作的新型研发机构;以大学创新城建成使用为契机,引导新型研发机构集聚发展;加快落实科技成果使用和处置权下放政策,研究出台科技成果转移转化资助办法,支持研发机构科技成果转移转化。鼓励科技资源开放共享,加快推动与高校、企业合作共建检测中心、生物分析实验室、生物医药及生物活性蛋白公共服务平台、集成电路公共实验室等公共技术平台。加强孵化育成体系建设,力争全年新增国家级孵化器1省级孵化器3;参照芬兰的政府科技孵化器建设运营模式,启动公营孵化器建设。四要着力培育创新主体创新高企培育申报服务,建立异地高企迁入绿色通道大力实施高企树标提质计划,切实推动高企数量、质量双提升。鼓励企业加大研发投入,加大财政补助力度力争R&D经费投入占GDP比重超过12%推动专利、商标、版权管理体制试点改革,大力实施商标品牌战略,继续加强国家知识产权试点园区和省知识产权服务业聚集发展试验区建设,启动松山湖知识产权大厦建设,力争全年专利申请总量突破1万件打造军民融合创新示范基地设立军民融合创业投资基金。大力推动东莞市军民融合创新研究院、东莞信大融合发展研究院、摩米创新工场等科研机构加速产业化步伐。积极推动一批企业和机构获取军工资质认证,深入布局发展军民融合产业,加快形成全要素、多领域、高质量的军民融合深度发展格局。六要加快创建省级人才发展改革试验区大力实施人才发展五大工程,力争全年新引进创新科研团队10个、创新创业领军人才10名、特色人才15名,高层次人才占人才总量达10%,两院院士、千人计划万人计划入选者等国家级人才总数达60名左右。创新人才服务模式,以政府采购服务方式,组建人才服务专员队伍。创建人才大厦,抓好高层次人才俱乐部、人力资源服务产业园、人才公共服务大厅三大功能板块建设。实施人才安居工程,建立以租为主,租售补相结合的人才安居保障体系,确保上半年启动高层次人才房项目建设。

    (二)实施区域协调发展战略,构建园区统筹组团发展新格局

坚持协调发展理念,不断深化松山湖片区统筹组团发展试点工作,加快形成实质性成效,探索形成更多有益经验,引领全市园区统筹组团发展战略深入实施。加快完善制度框架。出台松山湖片区规划、招商、交通、公共服务、土地开发、环境治理等六个领域的统筹指导意见制定配套政策和操作办法。研究探索成立松山湖片区督查室,加强对各项工作的督查。整合片区金融产业集团资源、以成立片区教育集团为契机,研究探索成立松山湖片区统筹组团发展集团。开展松山湖片区空间战略规划编制,加快推进多规合一。抓住今年土地利用总体规划修编契机,积极探索片区土地统筹利用机制。建立健全片区财政投资项目前期工作框架,简化程序提高效率。引导园区研发机构和创新平台承接周边镇企业技术研发需求,推动园区公共技术服务平台向周边镇企业开放。在园区内规划120亩土地平均分配给周边六镇企业集中建设研发机构或实验室。加大公共服务统筹力度。尽快开展松山湖片区人才房专项规划,落实近期建设目标、发展布局和重点建设项目。做强片区内两大市级医院,推动市第八人民医院升级为三甲医院,引导镇级医院错位发展,推动社区卫生服务机构均衡发展。依托松山湖北站TOD,加强公共交通衔接,打造片区文体休闲中心。重点促进基础教育均衡优质标准化发展,成立松山湖片区小学教育统筹集团和中学教育统筹集团,率先实现对寮步西溪小学的全面统筹接管,逐步向大朗、大岭山等镇推广将教育统筹打造成为年度片区统筹组团发展的示范工程品牌亮点扎实推进东部工业园规划建设。按照飞地模式对东部工业园实施全面托管、统筹开发。加快推进建立开发决策机制、签订合作协议、规划编制等前期工作,尽快解决土地历史遗留问题,同步谋划项目布局,确保年底前启动实质性建设。打造先行区引爆点依托松山湖金融产业集团推动园镇合作项目开发,抓好茶山南社双创街、石龙中科信息港孵化器等项目建设突出抓好与园区接壤村升级改造,启动寮步镇牛杨村整村改造及大朗镇犀牛陂村、松木山村改造项目。协同推进片区水、大气污染防治工作。启动片区断头路、联网路工程项目建设。

    (三)着力构建现代化产业体系,夺取经济建设新成就

按照质量第一、效益优先的要求,把发展经济的着力点放在实体经济上,着力破解三产结构失衡问题,推动园区实现更高质量发展。积极构建多元均衡产业格局。巩固发展“4+1”主导产业体系,大力培育人工智能,补齐产业链缺失环节,着力巩固电子信息产业的优势和地位突出抓好机器人与智能装备产业建设,加快出台机器人与智能装备产业发展管理政策加大生物技术、新能源产业的培育力度,切实提升产业规模比重;积极培育发展高附加值的现代服务业,鼓励新零售、新消费等业态创新,支持现代金融、科技服务等行业发展,加快提升第三产业规模占比。加大园区空置物业盘活力度,严厉打击违规销售行为,推动园区楼宇商圈化、特色化、多元化发展。围绕散裂中子源、同步辐射光源谋划关联前沿产业布局,扶持培育第三代半导体、新材料、激光等战略性新兴产业。总结推广现代服务业主题产业园建设经验,加快建设更多主题产业园,提升产业发展集聚度支持企业做大做强。实施重点企业扶持行动计划,分别遴选一批主力军、生力军和后备军企业,研究出台相应配套扶持政策,实行领导挂点跟踪帮扶,加快形成层次分明、梯次发展的企业结构。全面落实省市实体经济十条,切实为企业减负。深入实施倍增计划,建立企业名单动态调整机制,加强对企业经营情况的监测问诊,切实发挥倍增股权投资基金作用进一步出台扶持细则政策逐步将倍增计划的定向扶持政策推广至全园区企业。加大招商引资力度。着力打造专业化国际化招商队伍,统筹项目招引目标、信息库建设和决策机制,根据不同产业生态圈布局及产业特征,进一步完善精准服务体系通过专业招商、资本招商、以商引商等途径,突出招引一批核心技术能力强、集成创新能力强、引领行业发展的创新型龙头企业。大力推动在谈项目加快签约,签约项目加快落地。推动重大项目加快建设、达产达效。着力优化重大项目前期报建手续,探索实施容缺受理、并联审批等多项特色服务,全力提高服务审批效率,力争年内完成重大项目投资100亿元,推动9个项目新开工、3个项目投产。加强产业用地投资效益合同和土地使用权出让合同的履约管理,保证项目履约产出效益高标准打造松山湖基金小镇。用足用好园区促进基金业发展优惠政策,大力吸引创业投资机构等投资基金业落户,力争全年落户园区基金突破20,将松山湖全域纳入基金小镇建设范围,打造新兴金融业态集聚区。大力支持股权投资等金融机构在园区开展天使投资、创业投资和融资租赁等业务。加大对企业上市挂牌的政策扶持力度,鼓励企业改制、挂牌、上市和开展并购。加强对互联网金融的监管力度,坚决防范金融风险。

(四)坚定不移推进全面深化改革,增创体制机制新优势

充分用好国家赋予自创区开展体制机制和政策创新的灵活性,坚持敢为人先、问题导向,推动思想再解放、改革再深入、工作再扎实,不断激发发展新活力。启动干部人事制度和薪酬制度改革。完善干部绩效考核评价机制,试行一套多劳多得、按岗取薪人岗相适的人事管理制度。进一步研究完善管委会非在编人员工资正常晋升机制,稳步提升教育、医疗等公共服务领域非在编人员、服务外包工作人员及其他基层一线编外人员的工资待遇。制定贯彻落实市委关于推进领导干部能上能下有关规定的配套措施。围绕中子科学城、东部工业园开发建设等重点工作,力争上半年内挂牌成立中子科学城管理局及东部工业园管理办公室,启动实施核心人员以公务员为主、其他专业人员通过服务外包等方式聘任的管理运作模式。深化政府服务改革。大力推进最多跑一次政府服务改革,探索市民中心综合受理新方式,推广办事系统全覆盖,建设市民中心新分厅,增设公安自助服务区,统筹园区政策申报。加快网上办事大厅建设,实现线上线下同样便利。深化商事登记改革,全面实施企业多证合一登记制度。优化对企业家服务,落实首问负责、首办负责和单一窗口、综合受理服务机制,全力为企业办实事解难题,营造亲商、敬商、安商、利商的良好环境。推进国有企业改革。控股公司要优化提升运作效率,加强自我造血能力进一步参与市场竞争。支持控股公司紧紧围绕科技地产、科技金融、公共服务三大主业开展工作;充分发挥控股公司在园镇统筹、人才房建设、东部工业园开发等重点工作中的重要作用创新财政投入模式。进一步完善园区财政扶持政策体系,促进科技金融产业融合发展。健全科研项目拨投联动”“投补联动”“贷贴联动”“拨贷联动等支持机制,重点实施事前立项事后补助、奖励性后补助等科技经费资助方式;加快设立政府引导基金体系,发挥财政示范带动效应,撬动更多社会资本参与园区建设;建立健全绩效评价管理制度,切实提高财政资金使用效益。

(五)完善城市功能配套和管理,展现产城融合新形象

    坚持以人民为中心的发展思想,围绕人民日益增长的美好生活需要,优化公共服务供给,完善城市功能配套,提升园区城市品质和颜值。优化园区总体规划布局。抓紧完成园区总规修编工作,重点围绕轨道站点谋划园区规划布局,集约、有序推进园区建设发展。着力解决光大剩余地块问题,成立专责小组,开展光大东部地块规划研究,年内形成初步规划成果;梳理光大西部地块历史情况,研究制定处理方案。全力推进三大综合服务中心建设。重点推进松山湖北站的规划建设,深化松山湖北站TID综合规划设计方案,推动演艺中心、月荷湖及周边地区综合环境提升工程、松山湖大道南侧地块项目动工,力争上半年首期用地启动出让,三年初见成效,五年形成规模。加快推进南部城市复合中心建设,抓紧完成规划设计等前期工作,推动滨水商业综合体、体育场以及象和路北延段项目动工。科学谋划松山湖站的规划建设,启动轨道1号线松山湖站概念性综合规划设计。改善园区交通网络体系。重点推进松山湖南部以及生态园片区路网建设,确保松水路、水厂路、桃园路西延线、湖景路东延线等道路按期通车,积极协调市交投集团加快推进龙大高速连接线、美景路升级改造等工程建设。抓紧完成有轨电车项目建议书编制工作,启动园区有轨电车首期线路工程建设。大力整治交通拥堵问题,研究探索以建设高架桥、下穿隧道等多种方式,抓紧改造松佛路与畅园路节点、新城路与莞樟路交叉口、新城路与工业北路交叉口、大学路与台中路交叉口等4个交通拥堵点,实施道路微循环改造,提升交通指挥系统智能化水平,加大常规公交投放力度,完善城市慢行系统,力争到年底实现拥堵状况有效缓解着力解决园区停车难问题,对园区停车场进行立体化、智能化改造,建设2-3个立体停车场试点提高城市精细化管理水平。着力加强园区空闲土管理,按照到期一律收回的原则,对园区空闲土地全面收回管理,对非法占用行为依法严肃处理;加快出台空闲土地管理办法,加强对空闲土地的规范化管理突出加强城市精细化管理,力争年内建成若干个街心公园,打造花海山林景观。通过数字城管系统提升管理水平和效率,加强公厕规划、管理和建设,抓好生态园片区市政设施维护和水系管理,狠抓市政管理合同的履约监管,实现精细化管理全覆盖。优化教育、医疗等公共服务供给。加快推动实验小学分校、北区学校、中心小学三期建设,确保松山湖第一小学今年9月开学。加快社卫站点布局及标准化建设,力争年底前形成一中心六站点的布局;大力推动市第三人民医院与社卫中心医联体框架内医疗服务标准化、医疗质量同质化;加快推进东华医院松山湖院区建设。加快建设湖畔花园、南部国际社区西片、中心区三个社区服务平台。确保年内在园区设立若干个具有行政职能的社区居委会。加强环境保护和治理。实行无人机巡测+地面执法的环境监管新模式加强对园区重点企业VOCs监管力度,维护好园区空气质量;全面推进水污染治理工作努力实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美总目标。深入推动循环低碳园区建设工作,全力创建国家生态工业示范园区,确保年底前完成验收抓好社会综合治理深入实施智网工程,抓好指挥调度中心、网格管理队伍等建设。不断深化社会治安防控体系建设,加快建设滨湖派出所,重拳打击涉黑恶、两抢、诈骗等违法犯罪行为,力争各类刑事犯罪总发案数下降8%。组建铁骑分队。年底前完成中心区特勤消防站、南部国际社区消防站等4个消防站建设。严格落实企业安全生产主体责任,全面加强交通安全、消防安全、食品药品安全等社会面管理,切实保障社会和谐稳定

(六)推动文化繁荣兴盛,彰显文化品质新内涵

文化是园区建设发展的灵魂。要大力推进公共文化建设,吸收借鉴传统文化,集中反映当代价值,升华提炼园区文化基因,体现园区发展内涵。完善文化建设体制机制。研究制定文化建设总体规划方案,成立松山湖城市文化建设顾问委员会,切实增强文化建设前瞻性、系统、科学性,系统提升园区城市文化发展水平构建多元化文化供给体系。大力实施文化惠民工程加快演艺中心、群艺中心等设施建设创新文体设施管理,逐步推广松山湖图书馆运营管理模式,引进高水平团队对青少年活动中心等各类公益性文体设施进行专业化管理,高标准高规格升级改造青少年活动中心。大力培育高文化消费市场,引进高品质、国际化的歌舞剧、音乐会、艺术展等文艺作品展演,鼓励支持实验艺术、小众艺术的创作演出,满足园区青年人才的高品质文化消费需求。大力发展志愿服务,成立松山湖志愿者协会,建立松山湖公益服务建设基金。要加快文化产业发展。用足用活文化产业扶持政策,充分发挥文化产业专项资金的作用,引导文化产业集聚发展。整合现有生产力大厦、图书馆、学术交流中心三大载体,打造综合文化创意主题园区文化地标。举办第十届漫博会,进一步提升展会的产业影响力营造创新、时尚、高雅的文化氛围。大力弘扬创新文化、企业家精神和工匠精神,举办好松湖杯创新创业大赛、创客周、创业沙龙等品牌活动,讲好松山湖创业故事。深挖园人文内涵,充分挖掘松山湖历史文化资源,提炼松山湖精神文化的核心特征,举办摄影大师眼中的松山湖等文化主题活动,积极向国内外宣传园区形象。推动文明创建工作常态化,积极打造最美松湖人等文明创建品牌活动大力实施城市美术馆工程,将高新区火炬标识充分融入园区形象设计体系,在主要路口和重要位置创造一批有主题、有特色、有品味、群众喜闻乐见的标志性公共艺术品

全面推进新时代党的建设

基础不,地动山摇。办好松山湖的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量,把各级党组织锻造得更加坚强有力。

一要坚持不懈把学习宣传贯彻十九大精神不断引向深入。继续围绕学懂弄通做实的要求,把学习宣传贯彻党的十九大精神持续引向深入。各领导班子成员要率先垂范,全面系统地领会和把握党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,带头到所在支部讲党课、过组织生活。要把抓好《习近平谈治国理政》第一、第二卷的学习宣传贯彻与学习宣传贯彻十九大精神结合起来,持续开展多形式、多层次的宣传宣讲,继续推动党的十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进网站在全社会持续形成学习宣传贯彻的浓厚氛围。各级党组织要对所管理的全体党员进行集中轮训,实现学习培训全覆盖。要聚焦影响园区发展大局的关键性问题,继续深入开展大学习、深调研、真落实活动,切实将学习贯彻十九大精神的成果转化为推动园区创新驱动发展、产业转型升级、园区统筹发展、城市品质提升等重点工作的思路举措,形成可落实的行动计划,确保十九大精神在园区落地生根、形成生动实践。

二要突出抓好政治建设牢固树立四个意识坚决维护习近平总书记的核心地位,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照中央、省市的统一部署,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。严明党的政治纪律和政治规矩,教育党员干部牢记五个必须,杜绝七个有之,全面彻底肃清李嘉、万庆良的流毒影响。着力构建”“新型政商关系,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,形成风清气正的政治生态。

打造高素质专业化干部队伍进入新时代,要实现松山湖引领型发展,就必须锻造一支有新气象的高素质专业化干部队伍。要加强骨干人员培养注重将能担当重任的干部重点培养提拔使用,做到以事择人、依岗选人、人岗相适。坚决落实容错纠错机制,正确运用三个区分,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大兴调查研究之风,研究出台园区调研工作制度,推动调研工作常态化围绕提高政治素养、八项本领、新知识技能,分层次开展各类干部培训。继续实施干部跟岗学习培养计划,选派优秀干部到先进高新区挂职锻炼

全面加强基层党组织建设找准影响园区基层党组织作用发挥的关键问题,提出针对性的解决办法,推动园区基层党组织建设再上新台阶。认真落实三会一课制度,以党规党纪规范党组织和党员行为,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。统筹推进阳光雨的平台布局,大力创建省级城市基层党建标准化基地或示范点。整合社管、群团、政务服务等部门资源,以及园区商会、行业协会、文艺协会等社会资源,探索共联共建大党建格局。

提振干事创业的精气神大力弘扬建园之初的拓荒牛精神,永葆的精神、的劲头、的作风,营造坚决执行、狠抓落实的良好氛围。各领导班子成员要敢于担当、敢于拍板,每年要抓出1-2件代表作,对分管的目标任务要死死盯住,重大事项要亲自研究、亲自推动,重大问题要及时出面协调,主动为各部门解难题。各部门一把手主动挑最重的担子、啃最硬的骨头,真正把工作抓在手上、把责任扛在肩上。各部门中层干部抓工作要亲力亲为,不能满足于交任务、压担子、提要求,不能当二传手。各部门一线工作人员要以钉钉子的精神,把认真二字贯彻到一切工作中去,扎扎实实做好各项工作

六要持之以恒正风肃纪坚持把纪律和规矩挺在前面,及时抓早抓小抓预防,全面落实谈话提醒、约谈函询等制度,综合运用组织调整、纪律处分等方式,让红脸出汗成为常态。锲而不舍落实中央八项规定精神,以更高标准更严要求持续整治四风突出问题,特别是要对不作为、慢作为等行为进行问责。强化新形势下党的督促检查工作,充实督查队伍力量,用好督查系统平台、网络问政、第三方督查评估等手段,重点抓好全市单打冠军、市重点督查考评、党工委管委会的重要决策等工作,不断加大督查的密度,做到月月有分析、季季有总结,有问题随时督、抓住问题一督到底,确保督查督到人身上、板子打到人身上,确保各项决策部署落地生根。要持续推进审计监督全覆盖,加大对工程建设、城市管理、招投标等一线关键岗位的监管力度。把查处违反中央八项规定精神问题作为纪律审查重点,紧盯重点领域和群体,持续保持反腐高压态势

 

 

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