当前，全球产业转移出现新一轮热潮，IT产业仍在不断转移和整合之中，以研发外包和服务外包为核心的高端环节加速向中国转移。促进IT产业创新、推动IT技术进步，已经成为实施我国自主创新战略和建设创新型国家的关键；立足国际国内两个市场、推动IT产业内生式发展已经成为中国IT产业升级发展的当务之急。珠三角具有较强的经济竞争力和承接国际转移的经验，仍然是全球产业转移的热点地区，而东莞地处广深港黄金走廊的中点，是国际产业转移的重要指向地、全球IT产业加工基地之一，更是珠三角重要的经济增长极；CEPA的实施，为东莞产业升级，全面提升城市竞争力注入新的活力。加快建设东莞国家火炬创新创业园，将为创新资源不足的区域实现跨越发展提供有力支撑。

　　东莞IT产业集群效应显著，主导地位突出，产业升级需求强烈，为松山湖发展IT产业高端环节提供了强有力的支撑；东莞电子信息产业已经形成高度的专业化分工，具有较强的市场反应能力和柔性生产的网络体系，为产业整体升级提供了基础条件；全市家具、服装、五金模具等产业集群发展态势明晰，对前端设计环节需求巨大，为松山湖发展高端服务创造了有利的市场契机；毗邻深圳、香港，企业直接把握国际市场，国际化氛围浓厚；东莞拥有雄厚的经济和财政实力，为打造科技东莞、高标准建设创新创业园提供了强大的财政支持；松山湖土地资源充沛，生态环境优美，硬件基础设施建设迅速，为建设火炬创新创业园提供了优质的发展空间；松山湖聚集了一批优质的研发创新资源，为建设创新创业园奠定了一定的科技资源基础；松山湖坚持生态型、高端化的发展理念，开发、建设采取了高起点的国际水准运作模式，有利于创新创业园高标准发展。

火炬创新创业园发展战略

　　松山湖火炬创新创业园将以专业化、高端化、集群化、国际化为发展方向，坚持走自主创新的发展道路，发展高附加值、高成长性、高技术含量的产业领域，集中引进优质技术服务资源，培育发展优势产业，拓展延长产业链，促进产业集群式发展；坚持走集约利用土地的发展道路，围绕产业发展专业孵化器、加速器，全面推进研发、投资、商务、生活环境建设，全方位改造提升园区发展环境，保护园区生态环境，努力打造为具有世界影响力的创新技术极和珠三角工业设计创意服务中心、引领珠三角乃至中国IT产业升级的研发创新中心、全球新兴的IT产业创新要素的重要集聚区、服务珠三角以及全国的工业设计中心、最为国际化、生态化的科技花园。

总体建设思路

　　为了实现松山湖火炬创新创业园总体战略定位，应当坚持以下总体建设思路：

1、高端引领，创新集群，跨越发展：坚持自主创新战略，专注于IT细分产业，培植计算机部件、电子元器件、消费电子、软件等产业的创新集群；围绕园区重点发展领域，集中发展研发设计、技术服务、运营管理、工业设计等高端领域，辐射带动周边产业发展，促进园区跨越式发展，推动东莞产业升级。

2、空间聚集、专业开发、生态发展：坚持集约利用土地，围绕重点产业建设专业孵化器、加速器，全面推进研发、投资、商务、生活环境建设，全方位改造提升园区发展环境，保护生态环境，建成国际化、高品位、绿色生态型的科技花园。

3、三级共建，引进科技资源：由部省市合作，共同推进和支持松山湖火炬创新创业园建设，积极争取国家、省级重大科技专项在此落地；建设创新驿站，对接全国科技创新网络。

4、倾全市之力，聚焦松山湖火炬创新创业园建设：在政策、项目、资金等方面向松山湖创新创业园倾斜，集全市之力，全面加快推进松山湖创新创业园建设。

5、分段实施，立体发展：立足松山湖园区总体定位，分步骤、分阶段建设，从规划、建设、科技资源、高端服务等多维度立体化发展，全力把创新创业园打造成园区的核心引擎。

国家政策保障

　　科技部制定了火炬创新创业园政策保障体系，以保证各项规划和措施的落实与完成。具体到东莞国家火炬创新创业园，主要有：

1、明确火炬创新创业园科技创新政策工具的作用，争取松山湖火炬创新创业园国家科技创新先行区和实验区地位，使松山湖发展上升到国家战略；

2、加快创新资源向火炬创新创业园积聚，安排一批863计划、973计划、国家科技支撑计划、科技攻关计划重大项目落户，联合建设重点实验室、工程技术研究中心，引进跨国公司研发中心、科技中介机构、国外高端技术管理人才、风险投资机构；

3、争取国家电子信息产业发展基金、重大产业化项目专项资金支持；高新技术领域重点发展的科技成果在火炬创新创业园进行孵化和产业化；

4、将火炬创新创业园纳入到国家高新区统计序列，参与国家级高新区年度评价；

5、把高成长企业纳入“企业成长路线图”，制定火炬创新创业园企业进入和退出机制，支持企业完成首次上市，支持企业进行技术并购，以大企业为主导建立技术联盟。

火炬创新创业园功能设计

　　根据远景发展规划，松山湖火炬创新创业园主要具备以下功能：

1、研发创新功能：集聚科技资源，促进IT研发，重点关注计算机部件创新，注重全市优势产业的升级需求，加大新兴产业的培育力度，加快培育“两自”企业， 引进企业研发中心、增强区域自主创新能力；

2、高端服务功能：建立高端商务服务区，提供技术转移、专业咨询、检测测试以及PC国际会展交流、研讨、商贸等服务，成为国际知名企业总部聚集地；

3、专业孵化功能：为创业期中小企业提供空间载体和专业孵化服务，强化内生式发展理念，增强产业创新活力，成为国际创业的“理想栖息地”；

4、设计增值功能：为园区以及东莞市的特色产业提供工业设计，提升产品附加值，培育自有品牌和自有技术，提升产品竞争力；

5、国际（技术交流）合作功能：成为东莞和松山湖科技产业园区对外技术合作交流的高端平台。

　　松山湖科技产业园区建设火炬创新创业园，一方面有利于引进东莞市产业发展所需的各种创新资源，通过优惠政策和措施来实现资源集聚和产业升级，将松山湖建设成为成果转化与技术创新的示范区，培养与造就高科技实业家的创业乐园；另一方面科技部将国家创新创业园各项社会经济指标纳入国家级高新区统计范围，有利于提升松山湖在全国的知名度和影响力，从而为下一阶段松山湖升级为国家级高新区打下坚实基础。

火炬创新创业园总体规划

　　松山湖火炬创新创业园位于松山湖研发区，规划用地总面积约7平方公里，规划包括“一个中心，三个功能区，五大主题园”。

　　“一个中心”是指公共研发综合服务中心；“三个功能区”指科技企业创业孵化区、大企业研发区、科技资源聚集区；“五大主题园”指软件产业园、科技企业孵化园、特色产业研发设计园、PC研发园、松山湖科技创新园。

　　公共研发综合服务中心是创新创业园的核心，承载国际合作和高端服务的功能；三个功能区承载着研发创新、设计增值、专业孵化等功能；五大主题园是园区功能的具体空间载体和五大重点发展领域的专业聚集区。五大主题园区分别分布在三个功能区，其中软件园和科技企业孵化园分布在科技企业创业孵化区，特色产业园和PC研发园分布在大企业研发区，科技创新园分布在科技资源聚集区。