按照《东莞市开展深入学习实践科学发展观活动方案》的部署和要求，我委将从2006年3月至7月开展深入学习实践科学发展观活动，为期约半年。为了能较好地配合全市的统一行动，循序渐进、切实有效地开展松山湖深入学习实践科学发展观活动，提出以下实施方案。

一、学习实践活动的指导思想

　　园区开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

二、学习实践活动的基本原则

基本原则有4项：

（1）正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，重在自我提高、总结经验、明确方向，组织广大党员干部深入学习科学发展观，带头解放思想，认真进行自我教育。引导各级领导班子和党员干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验和教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。要历史地、辩证地看待过去发展中存在的问题，吸取经验教训，不纠缠个人责任。

（2）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列战略举措结合起来，与新一轮思想大解放结合起来，与总结改革开放30年和东莞地级市成立20年来的成功经验结合起来，与推进经济社会双转型、推动地区部门的工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

（3）坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取社会各界的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。在学习实践活动的每个阶段，都要认真听取党外领导干部和社会各界的意见和建议。同时，要注意加强对群众的教育引导。

（4）解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿始终。要在推动解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。

三、学习实践活动的目标任务

园区开展学习实践活动的目标任务是：

（1）解放思想。就是要倡导“五破五增”，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动松山湖快速发展。

（2）统一认识。就是要统一对开展学习实践活动的认识；统一对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识；统一对推动松山湖成为东莞的科技中心、研发中心和设计中心的认识。

（3）提高能力。就是要提高领导班子和领导干部科学决策能力，增强大局意识和领导责任；提高驾驭发展能力，推进自主创新、加快招商引资、提高服务水平、发展园区经济；提高构建和谐能力，切实维护社会安定团结；提高攻坚克难能力，推进经济社会改革创新；提高为民谋利能力，维护好实现好人民群众的根本利益。普通干部要着力提高学习能力、贯彻能力和执行能力。

（4）解决问题。就是要解决基层和人民群众反映强烈的影响和制约科学发展的突出问题。产业发展方面，要以“三高一低”标准（高投资密度、高科技含量、高内源项目比例和低资源消耗）积极引进工业项目的同时，加大力度引进对全市产业升级转型具有巨大推动作用的产业链前、后两端项目，如企业运营总部、研发机构和产业支援服务项目等。民生方面，重点解决园区生活配套问题。生态方面，继续贯彻执行“融山、水、园为一体”、“科技与山水共一色”的彰显生态特色的规划理念，建设绿色园区。治安方面，继续深入推进社会治安专项整治，着力加强长效管理。

（5）创新机制。就是要促进形成和努力贯彻有利于科学发展的体制机制，包括经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制等，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

（6）探索经验。认真研究回答中央提出的八个问题，通过扎实开展学习实践活动，切实提高人民群众对解决影响和制约科学发展突出问题满意度，提高对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。

四、学习实践活动的范围对象

　　深入学习实践科学发展观活动的范围对象包括园区领导班子和管委会内设科室、直属机构、公安分局、交警大队、国税分局、地税分局和控股公司全体党员干部。领导班子中非中共党员的领导干部列席参与。园区内其他行业、部门、单位的领导班子和党员干部也要积极参与学习实践活动。

五、学习实践活动的方法步骤

学习实践活动从3月开始至7月底基本结束，集中活动时间4个月左右，分5个阶段进行：

1、思想发动阶段（3月3日至4月3日）

　　以“解放思想大讨论”活动为抓手，紧密联系松山湖发展实践和干部群众的思想实际，提高党员干部的思想认识，为学习实践活动提供思想保障。重点做好以下4项工作：

（1）认真传达。及时传达各上级单位学习实践活动会议精神，统一思想认识，把握指导思想和工作要求，认真贯彻落实会议的部署安排。

（2）调查摸底。掌握领导班子和党员干部队伍的基本情况，明确学习实践活动范围和对象，建立活动档案。

（3）加强领导。园区工委成立学习实践活动领导小组，成员名单如下：

组 长：陈健枝 （工委书记）

副组长：蒋亚军 （管委会副主任）

陈晓慧 （管委会副主任）

成 员：曾 莉 （工委委员、管委会委员）

麦炽帮 （管委会委员）

张广英 （工委委员）

方永超 （管委会总工程师）

邓国军 （经济贸易发展局）

李 航 （科技教育局）

肖乃勇 （政策研究室）

袁梅叶 （办公室）

方少文 （人事监察科）

叶久根 （宣传科）

夏建中 （财政分局）

　　领导小组下设办公室，负责对园区的学习实践活动的具体指导。曾莉同志任办公室主任，方少文、肖乃勇、叶久根同志任办公室副主任。办公室工作人员从有关部门抽调组成。

（三）思想发动。4月3日召开全体党员参加的动员大会，紧扣活动主题，统一思想认识，明确活动意义、目标要求、指导思想和具体措施，切实把各级领导班子和广大党员领导干部的思想认识统一到市委的决策部署上来，增强信心，激发热情。

2、学习调研阶段（4月4日至4月20日）

　　根据全市的工作要求，贯彻落实“三学三比”的指导要求，结合园区的具体实际，重点在以下几个方面加强工作力度，确保各项工作落到实处：

（1）加强学习打基础。第一，各级党员领导干部要精读《科学发展观重要论述摘编》（试用本），联系工作实际深入思考，把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求。第二，围绕科学发展观，设立招商服务、规划工程、文化政治和社会建设等4个专题，采取职工大会、领导干部做分析报告和松山湖博士沙龙等形式进行专题辅导。第三，积极配合市里各种媒体做好相关专栏报道，并在园区内利用网络论坛和征文等平台定期组织党员领导干部进行理论学习交流。

（2）加强对比找差距。一是找准一个国内先进园区作为松山湖学习追赶的标杆。二是努力向市里树立的实践科学发展观的先进典型学习。三是积极发掘、培养园区内不同层次、不同类型的标杆，引导各级党员领导干部向标杆学习。通过对照比较，查找自身存在的主要差距，增强忧患意识，虚心好学，营造氛围，明确努力方向和追赶方式。

（3）加强实践树信心。实践主要做好三项工作：一是专题调研，各级领导要紧紧围绕市委确定的重点调研课题，有计划、带问题、下基层、带干部去进行深入的调研活动，并召开学习调研交流会，领导干部带头发言，结合调研活动谈心得、谈经验、谈感受。二是征求意见，号召、收集广大党员干部、群众对影响和制约园区发展的突出问题提出意见和建议，整理后向上反馈。三是主题实践，结合园区实际，挑选经济贸易发展局、社会事务管理局和工程管理科为创建学习实践科学发展观示范点，在日常工作中深化认识、增强信心、提升服务。

3、分析检查阶段（4月21日至5月10日）

　　贯彻落实“两会一评一公开”的部署要求，深入分析查找原因，总结活动的经验和教训，明确整改思路。

（1）民主生活会。围绕贯彻落实科学发展观这一主题，组织召开一次民主生活会，查摆分析当前问题，深入讨论，形成一份综合分析报告。

（2）党员大会。各支部分别召开一次支部会议，报告支部相关部门贯彻落实科学发展观情况。园区召开一次全体党员大会，邀请入园企业单位的党员代表参加，大会向全体党员报告贯彻落实科学发展观的情况，收集与会党员、党员代表的意见和建议。

（3）群众评议。邀请干部群众、入园企业单位负责人、新莞人代表进行书面评议、网上评议，根据评议对分析报告进行修改完善。

（4）报告公开。利用政务公开栏、网站和《松山湖》报公开分析报告，主动接受社会监督。

4、解决问题阶段（5月11日至6月10日）

　　努力按照统一部署，针对影响园区发展和群众关心的突出问题制定整改措施，及时、切实加以解决：

（1）梳理问题。列出清单，分清轻重缓急和难以程度，区别对待，分类处理，如实反映进度，不能避重就轻。

（2）领导小组成员主动指导帮助各基层单位研究确定近期可以解决的若干问题，落实责任制，安排专人跟踪负责，制定具体措施，务求取得实效。

（3）工委、管委会采取有效措施，全体党员干部参与，根据收集回来的群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办几件群众迫切希望解决的实事。

5、完善制度阶段（6月11日至6月30日）

　　构建新机制，争当学习实践活动的排头兵，着力在总结经验、完善制度上下功夫。

（1）构建机制。按照科学发展观的要求，建立和完善园区的行政管理、招商引资、招才引智和科技创新等制度，认真总结经验、创新发展模式，以制度促进规范，形成长效机制。

（2）争当排头兵。结合松山湖的定位和目标，通过本次深入学习实践科学发展观活动，激励园区快速发展，争当科学发展排头兵、构建和谐社会排头兵、党建排头兵和学习实践活动的排头兵，努力达到、争取超过市委市政府给出的要求，交出让全市人民满意的答卷。

（3）做好总结。一是组织做好群众满意度测评，并通过公告栏、网站和《松山湖》报公布测评结果，接受监督。二是针对相关专题进行研究，形成质量较高的专题报告。

三、加强组织实施

　　深入学习实践科学发展观活动是市委抓好党建工作的重中之重，各党支部要高度重视，切实把思想行动统一到市委、工委的部署上来，精心组织，贯彻落实市里的要求，做出实实在在的成效。

（一）领导带头，当好表率

　　工委班子成员是学习实践活动的重要责任人，要充分发挥表率作用，带头加强党性锻炼，带头加强学习，引导和教育广大党员干部提高认识，主动参加各项实践活动；中层领导干部要贯彻落实好工委的部署和要求，抓好分管部门的活动实施工作，一级抓一级，层层抓落实。

（二）统筹部署，精心组织

　　这次学习实践活动要始终贯穿于园区的建设发展工作当中，通盘考虑，合理安排，在工作部署上，要突出重点，有序推进；在时间安排上，要充实人力，确保工作顺利开展，注意做到“三个结合”：与日常工作有机结合，与加强思想作风和党风廉政建设紧密结合，与领导班子和党员领导干部的实际紧密结合。

（三）建立制度，加强监督

　　一是建立内部督查制度。各工委班子成员要加强对分管部门的督导，将活动落到实处。园区学习实践活动领导小组办公室要通过各种有效方式，了解各部门、各党员领导干部开展活动情况，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场；同时要积极配合市里的相关工作安排，主动联系，虚心接受指导。二是建立群众监督评价制度。充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众的意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众监督。

（四）加强宣传，营造氛围

　　充分运用宣传栏、网站和《松山湖》报等宣传阵地，大力宣传学习实践活动情况。在网站和《松山湖》报中开辟专版专栏，刊载学习实践活动期间的重要信息、理论成果和心得体会，特别是对工作实践中涌现出的先进单位和优秀个人进行大力宣传，激励先进，鼓励全体党员干部人人争先进，个个当先锋标兵，充分调动各级领导班子和广大党员干部的积极性和创造性。

　　各领导班子成员和党员干部要在学习实践活动的总体要求下，结合自身实际，积极探索创新，及时总结好经验好做法，使整个活动充分体现实效性和创造性。要加强上下沟通联系，如遇重大情况和问题，应及时向领导小组及其办公室报告。